Πηγή Εικόνας: wal_172619 from PixabayΤης Τέτης Ηγουμενίδη
Παρέμβαση του αναπληρωτή υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Νίκου Παπαθανάση ζητούν οι εργοληπτικές οργανώσεις, προκειμένου να ξεκαθαρίσει ο τρόπος με τον οποίο υπολογίζονται οι αναθεωρήσεις τιμών στα συγχρηματοδοτούμενα δημόσια έργα.
Σύμφωνα με την Πανελλήνια Ένωση Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ), την Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) και τον Πανελλήνιο Σύνδεσμο Τεχνικών Εταιρειών (ΣΑΤΕ), η διαφορετική πρακτική που ακολουθείται από υπηρεσίες του συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ έχει προκαλέσει καθυστερήσεις σε εγκρίσεις και πιστώσεις. Η διαφωνία αφορά το αν οι αναθεωρήσεις συνυπολογίζονται στο ανώτατο όριο του 50% που ισχύει για συγκεκριμένες τροποποιήσεις συμβάσεων.
Με κοινή επιστολή τους, με ημερομηνία 1 Σεπτεμβρίου, οι τρεις οργανώσεις ζητούν να δοθεί ενιαία κατεύθυνση προς τις Διαχειριστικές Αρχές, θεωρώντας ότι η πρακτική που εφαρμόζεται σε ορισμένα συγχρηματοδοτούμενα έργα δεν συμβαδίζει με τη σχετική διάταξη του ν. 4412/2016.
Το άρθρο 156 του νόμου για τις δημόσιες συμβάσεις προβλέπει ότι, για συμπληρωματικές εργασίες ή τροποποιήσεις που προκύπτουν από περιστάσεις τις οποίες δεν μπορούσε να προβλέψει μια επιμελής αναθέτουσα αρχή, η αύξηση του συμβατικού ανταλλάγματος δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης.
Στον υπολογισμό αυτό δεν περιλαμβάνονται η αναθεώρηση τιμών και ο ΦΠΑ. Η παρ. 4 του ίδιου άρθρου ορίζει επίσης ότι τα όρια και τα ποσοστά υπολογίζονται με βάση τα αρχικά ποσά και τις τιμές της σύμβασης, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη η αναθεώρηση, μεταγενέστερη τροποποίησή της ή αποζημιώσεις.
Η υπόθεση είχε ήδη φθάσει στο υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών, έπειτα από ερωτήματα των Ειδικών Υπηρεσιών Διαχείρισης των προγραμμάτων «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή» και «Πολιτική Προστασία».
Το υπουργείο απάντησε στις 8 Ιουλίου και στις 30 Ιουλίου ακολούθησε έγγραφο της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων. Η ΕΑΔΗΣΥ αναφέρει ότι από τη γραμματική διατύπωση του άρθρου 156 προκύπτει πως η αναθεώρηση τιμών και ο ΦΠΑ δεν συνυπολογίζονται στο ανώτατο όριο αύξησης κατά 50%.
Η Αρχή εξετάζει το θέμα και σε συνδυασμό με το άρθρο 132 του ν. 4412/2016. Όταν η δυνατότητα αναθεώρησης τιμών προβλέπεται εξαρχής στα έγγραφα της σύμβασης, αντιμετωπίζεται ως συμβατική ρήτρα αναθεώρησης και δεν υπάγεται στον ίδιο ποσοστιαίο περιορισμό.
Στο ίδιο έγγραφο η ΕΑΔΗΣΥ σημειώνει ότι η ερμηνευτική προσέγγιση που είχε προηγουμένως διατυπώσει το υπουργείο Υποδομών βρίσκεται, καταρχάς, σε συμφωνία με τις σχετικές διατάξεις του νόμου.
Παρά τις δύο αυτές τοποθετήσεις, οι εργοληπτικές οργανώσεις αναφέρουν ότι το θέμα παραμένει ανοιχτό στην πράξη. Υπηρεσίες του συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ, όπως σημειώνουν, συνεχίζουν να ακολουθούν διαφορετική πρακτική, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στις σχετικές διαδικασίες και οικονομικές επιβαρύνσεις για τους αναδόχους.
Οι ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ θέτουν ακόμη ζήτημα άνισης μεταχείρισης έργων που διέπονται από το ίδιο θεσμικό πλαίσιο, ανάλογα με το αν είναι συγχρηματοδοτούμενα.
Ζητούν έτσι από τον Νίκο Παπαθανάση να παρέμβει προς τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες ώστε να υπάρξει ενιαία αντιμετώπιση. Η επιστολή κοινοποιείται στον πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη, στον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη και στον γενικό γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων ΕΤΠΑ, Ταμείου Συνοχής και ΕΚΤ Βασίλειο Σιαδήμα.
